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全球治理倡议发出的最清晰信号就是，联合国的主导地位必须坚持、不容动摇；联合国的核心作用应当加强、不能削弱。尽管联合国并不完美，但没有联合国，这个世界只会更加糟糕。脱离联合国另起炉灶、单搞一套，甚至拼凑各种小集团、小圈子，都不得人心，也不可持续。
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（二）实际承运人，是指接受承运人委托或者转委托，从事旅客及其行李全部运输或者部分运输的人。
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